24 godziny temu
Nowelizacja prawa budowlanego zawiera m.in.zniesienie obowizku uzyskania pozwolenia na budow na niektre budowle. Ale to niejedyne zmiany. W dniu 12 lutego 2009 roku Sejm uchwali ustaw o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektrych ustaw (dalej Nowelizacja). Zgodnie z uzasadnieniem projektu Nowelizacji, ma ona na celu wprowadzenie uatwie w prowadzeniu procesu inwestycyjnego poprzez znaczne skrcenie czasu niezbdnego do przygotowania inwestycji, co ma mie pozytywny wpyw na rozwj gospodarczy i przyczyni si do wzrostu konkurencyjnoci polskiej gospodarki. Jeeli proponowane rozwizania wejd w ycie, istotnie zmieni si struktura caego procesu budowlanego. Najwaniejszym rozwizaniem zawartym w nowelizacji jest zniesienie obowizku uzyskiwania pozwolenia na budow. Dotychczas, co do zasady, jakiekolwiek roboty budowlane mona byo prowadzi na podstawie ostatecznej decyzji o udzieleniu pozwolenia na budow, przy czym ustawa - prawo budowlane zawieraa zamknity katalog zamierze budowlanych, co do ktrych uzyskiwanie takiej decyzji nie byo konieczne. Ponadto, niektre roboty budowlane, przede wszystkim te zwolnione z obowizku uzyskania pozwolenia na budow, mona byo prowadzi na podstawie stosownego zgoszenia do waciwego organu. Inwestor by zobowizany do powiadomienia waciwego organu o zamiarze realizacji danego zamierzenia budowlanego oraz do przekazania organowi odpowiedniej dokumentacji, a nastpnie po upywie 30 dni od dnia zoenia dokumentw inwestor mg rozpocz prace budowlane, o ile waciwy organ administracji architektoniczno-budowlanej nie sprzeciwi si temu w formie decyzji administracyjnej w wyej wzmiankowanym terminie 30 dni. Wedug nowych przepisw, budowa obiektu budowlanego bdzie, co do zasady, wymagaa zgoszenia waciwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej, za roboty budowlane bdzie mona rozpocz po upywie 30 dni od dnia zgoszenia tych robt, o ile organ nie wniesie sprzeciwu w formie decyzji administracyjnej. Nowelizacja wskazuje take rodzaje robt budowlanych niewymagajcych nawet zgoszenia, a take rodzaje robt budowlanych wymagajcych jedynie zgoszenia, lecz nienioscych za sob koniecznoci sporzdzania projektu budowlanego. Jeeli planowane roboty budowlane s zaliczane do przedsiwzi mogcych oddziaywa na rodowisko lub mogcych znaczco oddziaywa na obszar NATURA 2000 i wymagaj przeprowadzenia oceny oddziaywania na rodowisko lub oceny oddziaywania na obszar NATURA 2000, wwczas inwestor bdzie musia wystpi o uzyskanie decyzji o rejestracji budowy. Przedmiotow decyzj inwestor uzyska w terminie 30 dni od dnia zgoszenia wniosku w tym zakresie. Naley jednak zwrci uwag na okoliczno, e organ bdzie mia moliwo wezwania inwestora, w formie niezaskaralnego postanowienia, do uzupenienia zgoszenia lub projektu budowlanego w terminie 6 miesicy od dnia dorczenia postanowienia, przy czym organ bdzie mg wyda takie postanowienie tylko raz. W takiej sytuacji, 30 dniowy termin na wydanie decyzji o rejestracji budowy bdzie bieg od uzupenienia dokumentacji przez inwestora. Ponadto, Nowelizacja znosi instytucj zatwierdzania projektu budowlanego decyzj administracyjn, co dotychczas byo dokonywane albo w ramach pozwolenia na budow albo w ramach odrbnej decyzji administracyjnej. Zaoeniem przedmiotowej regulacji jest zwikszenie aktywnoci organw administracji architektoniczno-budowlanej w stosunku do inwestorw. Jeeli inwestor dokona zgoszenia planowanych robt budowlanych i organ w terminie 30 dni nie zajmie stanowiska w tej sprawie, inwestor bdzie musia jedynie jeszcze zawiadomi organ nadzoru budowlanego o rozpoczciu robt i moe przystpi do realizacji swojego zamierzenia. Przedmiotowa regulacja znacznie przypieszy proces inwestycyjny szczeglnie w przypadku tych zamierze inwestycyjnych, ktre nie bd wymagay decyzji o rejestracji budowy. Dziki proponowanej zmianie inwestor w stosunkowo krtkim okresie czasu uzyska informacj o dopuszczalnoci lub niedopuszczalnoci realizacji swojej inwestycji. Ponadto Nowelizacja znosi take obowizek uzyskiwania pozwolenia na uytkowanie. Dotychczas, przed przystpieniem do uytkowania obiektu budowlanego, inwestor musia uzyska pozwolenie na uytkowanie, o ile obiekt zosta wzniesiony na podstawie pozwolenia na budow i nalea do odpowiedniej kategorii obiektw bd jeeli organ naoy na inwestora taki obowizek lub gdy przystpienie do uytkowania miao nastpi przed ukoczeniem wszystkich robt budowlanych. Ponadto, inwestor, ktry ubiega si o uzyskanie pozwolenia na uytkowanie, by zobowizany do zawiadomienia o zakoczeniu budowy organw Pastwowej Inspekcji Sanitarnej, Pastwowej Inspekcji Pracy oraz Pastwowej Stray Poarnej. Zgodnie z zaoeniami Nowelizacji, do uytkowania obiektw budowlanych podlegajcych rejestracji mona bdzie przystpi po zawiadomieniu waciwego organu o zakoczeniu budowy, o ile ten nie wniesie sprzeciwu w formie decyzji w terminie 21 dni od dnia dorczenia zawiadomienia. Ponadto inwestor w dalszym cigu bdzie zobowizany do zawiadamiania organw Pastwowej Inspekcji Sanitarnej, Pastwowej Inspekcji Pracy oraz Pastwowej Stray Poarnej, przy czym nowe przepisy zakadaj, e taki obowizek nie powstanie w przypadku niektrych kategorii obiektw, np. w przypadku budynkw mieszkalnych jednorodzinnych. Nowelizacja przewiduje take, e w okrelonych przypadkach inwestor bdzie musia uzyska decyzj administracyjn potwierdzajc zakoczenie budowy. Taka sytuacja wystpi wwczas, gdy organ wprost naoy na inwestora taki obowizek lub w sytuacji, gdy inwestor bdzie chcia przystpi do uytkowania obiektu budowlanego przed wykonaniem wszystkich robt budowlanych. Z pozostaych zmian przewidzianych przez Nowelizacj, warto zwrci szczegln uwag zmian w zakresie postpowania legalizacyjnego. Wedug obowizujcych przepisw, istnieje moliwo legalizacji obiektu budowlanego wzniesionego bez uzyskania pozwolenia na budow, o ile zrealizowana inwestycja jest zgodna z przepisami szczeglnymi a take pod warunkiem wniesienia przez inwestora opaty legalizacyjnej. Jej wysoko jest kadorazowo ustalana dla konkretnej inwestycji, zgodnie ze wzorem i przelicznikami podanymi w prawie budowlanym. Nowelizacja zakada jednolit stawk opaty legalizacyjnej dla wszelkich inwestycji w kwocie 5 000 z. Przedmiotowa zmiana ma due znaczenie praktyczne, gdy opaty legalizacyjne obliczane wedug aktualnych przepisw s znacznie wysze. Przykadowo, legalizacja budynku mieszkalnego jednorodzinnego kosztuje obecnie dziesiciokrotnie wicej. Reasumujc, omawiana Nowelizacja dokonuje istotnych zmian w przebiegu procesu budowlanego. Najwaniejsz konsekwencj proponowanych rozwiza jest zmiana pozycji inwestora w stosunku do organw administracji architektoniczno budowlanej. Dotychczas, inwestor musia oczekiwa na wydanie przez waciwe organy stosownych decyzji, co w sposb istotny wyduao proces inwestycyjny, a zatem poprzedzajcy moliwo rozpoczcia faktycznej realizacji inwestycji. Nowe przepisy ogranicz konieczno wydawania decyzji administracyjnych, co z ca pewnoci wpynie na szybko postpowania, a tym samym na dugo okresu poprzedzajcego rozpoczcie realizacji inwestycji. Wedug nowych regulacji, inwestor bdzie zobowizany jedynie stworzy waciwym organom moliwo ingerencji w przebieg procesu budowlanego; jeeli organy administracji architektoniczno-budowlanej nie skorzystaj z tej moliwoci, inwestor bdzie mg realizowa swoje zamierzenia inwestycyjne bez przeszkd. Wtpliwoci budzi natomiast nowa terminologia wprowadzona przepisami Nowelizacji: zamiast dotychczasowej decyzji administracyjnej pozwolenie na budow, organy bd wydawa inn decyzj administracyjn - decyzj o rejestracji budowy, za zamiast decyzji - pozwolenie na uytkowanie organy bd wydaway inn decyzj - potwierdzenie zakoczenia budowy. Cho zakres sytuacji, w ktrych bd wydawane te decyzje, zosta zawony w porwnaniu do aktualnego stanu prawnego, sama istota zagadnienia pozostaa niezmieniona. W zwizku z powyszym wydaje si, e te same zmiany mogy by zrealizowane w ramach ugruntowanych ju w polskim systemie prawnym instytucji pozwolenia na budow oraz pozwolenia na uytkowanie. Jak w kadym przypadku to praktyka stosowania nowych przepisw przesdzi o tym czy objte Nowelizacj zmiany speni pokadane w nich nadzieje. Pozostaje mie nadziej, e zaoenia, ktre legy u podstaw Nowelizacji, nie zostan unicestwione lub wypaczone w praktyce ich stosowania. Naley zaznaczy, e Nowelizacja zakada wejcie w ycie omwionych regulacji po upywie 6 miesicy od dnia ogoszenia w Dzienniku Ustaw. Biorc pod uwag okoliczno, e zgodnie z informacjami przekazanymi przez Biuro Prawne Kancelarii Prezydenta RP do dnia 22 kwietnia 2009 roku omawiana ustawa nie zostaa przesana Prezydentowi do podpisu, przedmiotowe regulacje wejd w ycie najwczeniej w drugiej poowie biecego roku. Krzysztof Kaaur Miller Canfield | wgn.pl
źródło:
http://www.aledom.com
Obecna ocena:
3
Wyślij odnośnik:
Tags:
Nowelizacja Ale Sejm Prawo (dalej Nowelizacja). Zgodnie Nowelizacji, Jeeli Dotychczas, Inwestor Nowelizacja NATURA NATURA 2000, Naley Ponadto, Nowelizacja Jeeli Dziki Nowelizacja Dotychczas, Pastwowej Inspekcji Sanitarnej, Pastwowej Inspekcji Pracy Pastwowej Stray Poarnej. Zgodnie Nowelizacji, Pastwowej Inspekcji Sanitarnej, Pastwowej Inspekcji Pracy Pastwowej Stray Poarnej, Taka Nowelizacj, Wedug Jej Przedmiotowa Przykadowo, Reasumujc, Nowelizacja Najwaniejsz Dotychczas, Nowe Wedug Nowelizacji: Nowelizacj Pozostaje Nowelizacji, Nowelizacja Dzienniku Ustaw. Biorc Biuro Prawne Kancelarii Prezydenta Prezydentowi Kaaur Miller Canfield
Komentarze::